构建新型电力系统，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署的重大战略。江苏是传统能源小省、新能源大省，省委省政府高度重视能源转型工作，大力推进新型电力系统建设。截至2025年底，全省电力总装机达2.55亿千瓦，其中新能源装机1.18亿千瓦，是长三角首个新能源装机“破亿”省份，新能源发电装机规模历史性超过煤电，成为我省第一大装机电源。

　　但对标实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会发展全面绿色转型、保障国家能源安全的更高要求，我省新型电力系统建设还面临诸多挑战，如省内海上风光和分布式光伏及区外绿电资源开发需加强规划统筹，调节资源经济配置还需加强研究，绿电开发和利用高效耦合路径有待明晰，市场和政策衔接仍需强化等。为此建议：

　　一、系统规划新能源高效开发。针对“海上风光资源开发可能出现的近海风光项目大量占据海床廊道资源，后续开发深远海风光资源面临廊道资源严重不足”问题，应统筹近海、深远海资源开发需求，系统规划海上输电廊道，引导廊道资源有序利用。针对“分布式光伏分散开发带来的电网消纳能力不足、电压波动治理难度大、影响绿电集中利用”问题，需优化分布式光伏发展规划，探索建立工业园区集中开发全额上网和农村居民“整村连片”开发模式，出台分布式光伏“可观、可测、可调、可控”能力建设支持政策。针对“区外绿电资源有待深度挖掘”问题，需推动蒙电入苏的第五回特高压直流落地，争取第六回直流纳入国家“十五五”电力规划。研究推动优化送端清洁电力配置，提高区外来电新能源电量占比。 

　　二、科学配置系统调节资源。针对“随着新能源比例不断攀高，预计到2030年、2035年，中长时储能等调节资源需达到1200万千瓦×4小时、5000万千瓦×4小时，若未能有效挖掘更加经济的调节资源，度电成本可能有较大增长”问题，需前瞻谋划电力系统调节资源技术、经济最优配置方案，明确不同场景下典型调节资源的配置依据和建设时序。制定煤电深调和省内外抽蓄资源开发计划，推动周边省份富余抽蓄资源联合开发。发挥体量大、边际成本低的荷端调节资源优势，加大对中长时储能关键技术攻关和财政支持力度，制定储能容量电价。 

　　三、精准高效扩大绿电应用。针对“绿电资源与用户需求匹配不够精准，绿电没有‘用在刀刃上’”问题，需聚焦零碳园区等新型主体对绿电的迫切需求，加强新能源发展与园区发展规划的有机衔接，促进绿电需求和开发在规模、空间上精准匹配，推动新能源开发与零碳园区建设需求高效耦合。推广分布式光伏“整村”“整园”开发，扩大绿电直连试点，引导绿电资源流向最需要绿电、最能通过绿电创造价值的企业，助力降碳增绿。 

　　四、协同发挥市场导向和政策支持作用。针对“新型电力系统建设中政策和市场协同联动还需加强”问题，需推动省间与省内市场协同出清，争取更加有利的送端报价，降低区外购电成本。构建电力中长期和现货市场联合运营模式，更好发挥中长期市场“稳定预期”和现货市场“反映供需”协同作用。优化新能源入市相关规则，合理确定增量新能源竞价关键参数，确保新能源机制电价既能保障新能源盈利空间，又能满足用户用能成本下降需求。加强分时电价政策与现货市场衔接，保障现货市场过渡阶段供需平稳。健全调频、爬坡、惯量等辅助服务市场品种，进一步放开市场价格限制，促进调节资源可持续发展。